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《关于2020年度——2022年度第二批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告》

2月 25, 2021 通过 致诚社会组织 0 评论
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关于2020年度——2022年度第二批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

财政部 税务总局 民政部 公告2021年第5号

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部税务总局民政部公告2020年第27号）及《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2021年第3号）有关要求，现将2020年度——2022年度（第二批）符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下：

1.北京理工大学教育基金会

2.泛海公益基金会

3.华侨茶业发展研究基金会

4.华润慈善基金会

5.黄奕聪慈善基金会

6.李四光地质科学奖基金会

7.四川大学教育基金会

8.中国华文教育基金会

9.中国民族文化艺术基金会

10.中国文学艺术基金会

11.中国下一代教育基金会

12.中华少年儿童慈善救助基金会

13.中华社会文化发展基金会

14.中华文学基金会

15.紫金矿业慈善基金会

16.吴作人国际美术基金会

17.白求恩公益基金会

18.中国足球发展基金会

19.北京交通大学教育基金会

20.中国民航科普基金会

21.中国人权发展基金会

22.陈香梅公益基金会

23.济仁慈善基金会

24.凯风公益基金会

25.实事助学基金会

26.詹天佑科学技术发展基金会

27.致福慈善基金会

28.中华艺文基金会

29.开放原子开源基金会

30.陈嘉庚科学奖基金会

31.传媒大学教育基金会

32.健坤慈善基金会

33.民福社会福利基金会

34.润慈公益基金会

35.善小公益基金会

36.孙冶方经济科学基金会

37.太平洋国际交流基金会

38.陶行知教育基金会

39.新华人寿保险公益基金会

40.中国保护黄河基金会

41.中国敦煌石窟保护研究基金会

42.中国国际文化交流基金会

43.中国马克思主义研究基金会

44.中国生物多样性保护与绿色发展基金会

45.中国牙病防治基金会

46.中国友好和平发展基金会

47.中华社会救助基金会

48.中南大学教育基金会

49.中山博爱基金会

50.中国国际中文教育基金会

51.北京大学教育基金会

52.南航“十分”关爱基金会

53.香江社会救助基金会

54.中国公安民警英烈基金会

55.中国企业管理科学基金会

56.余彭年慈善基金会

57.中华全国体育基金会

58.中国交响乐发展基金会

59.中国青年志愿者协会

60.中国扶贫志愿服务促进会

61.中国政策科学研究会

62.中国社会组织促进会

63.中华志愿者协会

64.国际儒学联合会

65.智惠乡村志愿服务中心

66.德源希望教育救助中心

财政部  税务总局  民政部

2021年2月20日

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实务观点 | 公益性捐赠税前扣除资格：“补丁公告”能带来多大利好？

2月 18, 2021 通过 致诚社会组织 0 评论

公益性捐赠税前扣除资格：“补丁公告”能带来多大利好？

编者按：就近期出台的公益性捐赠税前扣除衔接政策，致诚社会组织何国科律师接受了《中国慈善家》杂志的采访，本文转载自《中国慈善家》杂志，作者邱慧。
岁末年初，关于公益性捐赠税前扣除资格的话题再成为舆论焦点。
事情要回溯至两个月前。2020年12月30日起，财政部、税务总局、民政部（以下简称为“三部门”）及各地陆续发布2020年度—2022年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单。与2019年相比，2020年获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织数量大幅度减少。
以北京市为例，2019年获得这一资格的公益性社会组织有770家，2020年则仅有265家。“这或意味着上百亿的公益性捐赠享受不到税收优惠，会极大打击捐赠者的信心。”一位不愿具名的业内人士告诉《中国慈善家》。
获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织数量大幅度减少，原因在于2020年5月出台的新规——《关于公益性捐助税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号，以下简称财税〔2020〕27号文）。
在业界的争议声中，2021年2月7日，三部门针对上述公告再度联合发布《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》（以下简称《衔接事项的公告》）。其中就财税〔2020〕27号文中对于公益慈善事业支出和管理费用比例、评估等级、非营利组织免税资格等方面的规定进行了调整和放宽。
2月新规一出台就被业内视为财税〔2020〕27号文的“补丁公告”。多位受访专家表示，政策不衔接的问题本不应该发生，“补丁公告”的出台一定程度上弥合了财税〔2020〕27号文的瑕疵。
 
政策衔接出现问题
公益性捐赠税前扣除是国家用于鼓励企业和个人向公益事业捐赠的税收优惠政策。一般指个人、企业等捐赠人自愿、无偿向符合条件的公益性组织或政府等部门捐赠合法财产，用于公益目的，捐赠人即可按依法享受个人所得税或企业所得税优惠。
2008年《企业所得税法》实施，其中确立了新的公益性捐赠税前扣除制度。尽管此后三部门也针对该优惠政策发文，但在实践中，公益性组织税前扣除资格有效期短，一年审核一次、社会服务机构（民办非企业单位）长期难获得该项资格、部分地区不认可异地捐赠等现实问题频出，亟待调整。
2020年5月21日，三部门正式发布了《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》。公告确认，慈善组织和其他社会组织均可获得公益性捐赠税前扣除资格。在北京师范大学中国公益研究院慈善研究中心主任黄浠鸣看来，这一政策的出台回应了当下实际需求，尤其是解决了先前公益性捐赠税前扣除资格名单公布滞后，公益性捐赠税前扣除资格每年确认、有效期短，少数地区不认可跨区域捐赠，社会服务机构难以取得公益性捐赠税前扣除资格等问题。
但同时它也带来了新的问题。该公告提到，社会组织要获得公益性捐赠税前扣除资格需满足的其中一个条件为，评估等级为3A以上（含3A）且该评估结果在确认公益性捐赠税前扣除资格时仍在有效期内。
而在社会组织等级评估制度中，参与评级的条件之一是取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度。这意味着，成立未满两年的社会组织没有申请资格。
据何国科团队的调研，截至2020年5月31日，107家参与问卷调查的公益性社会组织中，55家表示根据公告要求，客观上无法获得公益性捐赠税前扣除资格，占比51.4%。
此外，关于组织的慈善活动支出和管理费用的标准问题，也与前序政策民发〔2016〕189号文出现了衔接上的问题。后者根据不同的组织类型、资产规模、是否具有公开募捐资格等标准就划分了不同的慈善活动支出和管理费用的标准，同时规定了年度管理费用比例的例外情形。财税〔2020〕27号文却没有区分组织类型、资产规模，仅仅根据社会组织是否具有公开募捐资格制定了相应的“统一”标准，而且要求组织2018年度、2019年度的相关支出都得按照这一新标准来处理。
黄浠鸣指出，慈善组织、捐赠人对于政策文件的颁行无法进行事先预判，如果适用财税〔2020〕27号文中关于年度慈善活动支出和管理费用的标准，则会产生慈善组织在2018年度和2019年度的慈善活动支出和管理费用符合民发〔2016〕189号文的规定却无法满足2020年出台的新政策的情况。通过调研，有些慈善组织表示适用新规导致用事后的法律来规范事前的行为，远超慈善组织和捐赠人的政策预期；相关部门同样很难执行新规，就容易导致出现政策衔接不上的问题。
在财税〔2020〕27号文发布后的一个月，北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心执行主任何国科发布了一项调研报告。报告显示，截至2020年5月31日，107家参与问卷调查的公益性社会组织中，55家表示根据公告要求，客观上无法获得公益性捐赠税前扣除资格，占比51.4%。
何国科告诉《中国慈善家》，如果因新旧政策衔接，导致大量资金无法抵税优惠，则可能造成严重的社会问题。
 
刻不容缓的“补丁公告”
对于2月7日发布的《衔接事项的公告》，多位专家表示，这份公告已经到了最后时间点，刻不容缓，“再不出台就晚了”。
一位不愿意具名的专家透露，2020年因新冠肺炎疫情的特殊情况，捐赠额扣税优惠政策为全额抵消，而非日常情况下的捐赠全额的12%。而按照财税〔2020〕27号文中的要求，去年大批疫情中的捐赠无法享受税收优惠。“这是严重的政策失误。”这位专家说。
黄浠鸣告诉记者，财税〔2020〕27号文出台后，关于评估、慈善活动支出和管理费用等相关问题就已经浮现出来。地方民政在政策执行过程中也出现相似的困扰，多次向她的团队咨询，团队也曾采用口头及书面形式向有关部门提出意见和建议。
2020年12月30日起，各地陆续公布公益性捐赠税收优惠名单，与前一年数量相差甚远。临近企业所得税汇算清缴的5月31日，业内情况愈加紧迫，呼吁政策调整的声音更为激烈，行业内专家学者、公益组织纷纷加入研讨。2021年1月底，大家才把意见以正式的书面材料形式提交给三部门。
何国科坦言，如果是在2020年11月左右推出这一《衔接事项的公告》，效果会更好，各地方在公布名单时也有据可依。他预判，2021年5月汇算清缴之前，各地会陆续出台第二批公告。
前述不愿具名的专家坦言，《衔接事项的公告》本可避免。如果财税〔2020〕27号文在出台前多方调研，组织专家研讨会或是向社会公告征询意见，政策就会更符合实践需求，后来出现的问题也会大大减少。
 
治标之后还需治本
《衔接事项的公告》发出的当天，广西心香公益社工服务中心（以下简称“心香社工”的李冬靖第一时间将这一“重大利好”转发至自己的社交平台。2021年1月，“心香社工”刚刚拿到公开募捐的资格，也是广西省级首个拿到公募资质的民办非企业单位。
李冬靖称，往年要享受公益性捐赠税前扣除资格需要自己去税务机构碰运气，反复提交公益相关的材料作证，税务部门没有明确的文件参考，也很难做出评判。这样一来，能申请下来的几率几乎为零。而另一面，捐赠人对此也没有概念。
“捐赠者都是需要教育和引导的。”李冬靖认为，有了明确的公告文件，捐赠者的热情也会被带动起来。
在何国科看来，从短期看，《衔接事项的公告》对于2018年、2019年新成立的社会组织的确是个利好举措。
新规中明确，从2018年至该公告发布之日最近一期的评估等级达到3A以上（含3A）的社会组织可以申请公益性捐赠税前扣除资格。对于2019年成立的社会组织，以及2019年至本公告发布之日已接受评估但尚未出具结论的社会组织，确认资格时可暂不考虑其评估等级。
此前，按照民政部《社会组织评估管理办法》，对于2018年1月1日至2018年12月31日成立的社会组织，截至2020年已经满两个年度的，可以申请社会组织评估。而在实践中，各地民政部门对申请评估两个年度理解不同，导致2018年成立的社会组织在2020年度未被纳入可以申请评估的对象。
数据显示，2018年度和2019年度我国新成立的社会组织共约10.5万家，其中最具公益性的组织——基金会约有1300家。据测算，约有1000家基金会或因无法纳入等级评估而无法获得税前扣除资格。
何国科指出，对于2018年度登记的社会组织，2020年度尚未申请评估的问题，各地民政部门可以给予2018年度登记社会组织一个政策空间，即允许2018年度登记的社会组织补充申请2020年度社会组织评估。“只要补充申请评估了，即使尚未出具结论的，就可以认为满足‘暂不考虑其评估等级’的规定。为了保证捐赠人的权益，我们建议各地民政部门给予2018年度成立的社会组织这个政策空间。”
他提醒2018年成立的社会组织，要高度重视各地民政部门是否有关于补充2020年度评估的通知，想要被确认获得公益性捐赠税前扣除资格的，需要主动去申请评估。
此前，关于公益组织获得税前扣除资格必须评上3A的问题，在业内争议较大。主流观点认为，公益性捐赠税前扣除资格是国家给予捐赠方的优惠，而非给社会组织的优惠政策，两者之间无必然联系。
中国人口基金会副秘书长宋宏云对《中国慈善家》表示，《衔接事项的公告》是现行制度框架下的适度调整，从根本上并没有彻底解决慈善捐赠税前扣除问题，在等级评估等方面仍需进一步调整和改革。
在何国科看来，评估的目的是以评促建，以评估的方式来促进基金会建设，实现基金会的的高质量发展，但评估跟公益性捐赠税前扣除资格挂钩，从法理层面来看，还需要再考量。
黄浠鸣也提到，等级评估规定是关系到公益性捐赠税前扣除资格的长期性关键问题。她指出，社会组织等级评估是优秀社会组织的选拔机制、评判标准，将这样的标准作为税收优惠资格的前提，合理性值得商榷。

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实务观点 | 解读《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》

2月 8, 2021 通过 致诚社会组织 0 评论

实务观点 | 解读《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》

为鼓励社会公益性捐赠，做好《财政部、税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）与相关文件的衔接工作，并考虑新冠肺炎疫情影响，现就有关事项公告如下：
解读：衔接政策是为了鼓励社会公益性捐赠，并考虑新冠肺炎疫情影响，降低2020、2021两个年度的公益性捐赠税前扣除资格门槛。
一、确认2020年度——2022年度公益性捐赠税前扣除资格时，部分条件可按照以下规定执行：
解读：衔接政策适用于确认2020-2022年度的公益性捐赠税前扣除资格。
（一）在民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织（以下统称社会组织）2018年和2019年的公益慈善事业支出和管理费用比例，可按照《民政部 财政部 国家税务总局关于印发<关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定>的通知》（民发〔2016〕189号）有关规定执行。
解读：社会组织2018年、2019年的公益慈善事业支出和管理费用，按照189号文执行（点击查看189号文）。也就是说，对于不具有公开募捐资格的慈善组织，按照规模大小，年度管理费可以控制在12%-20%，年度慈善活动支出不低于上年度净资产的6%-8%。
（二）社会组织2018年至本公告发布之日最近一期的评估等级达到3A以上（含3A）。对于2019年成立的社会组织，以及2019年至本公告发布之日已接受评估但尚未出具结论的社会组织，确认资格时可暂不考虑其评估等级。
解读：按照《社会组织评估管理办法》，对于2018年1月1日至2018年12月31日成立的社会组织，2020年已经满两个年度，可以申请社会组织评估，并要获得3A的评估等级。但是实践中，各地民政部门对申请评估两个年度理解不同，导致2018年的成立的，2020年度未被纳入可以申请评估的对象。本条就从侧面来解决这个问题。
第一，对于2019年成立的社会组织，这个很好理解。比较难理解的是“以及”后面的内容。“以及2019年至本公告发布之日已接受评估但尚未出具结论的社会组织”。这个意思是说在2019年、2020年已经申请了评估，但评估等级在本公告发布之时尚未出来的，那么确认2020-2022年资格时可以暂不考虑评估等级。
说的更直白一点：2020年度-2022年度，社会组织要被确认具有公益性捐赠税前扣除资格，要么有3A以上的评估等级，要么已在申请评估的路上，不能未参加评估。
第二，对于2018年度登记的社会组织，2020年度尚未申请评估的问题，各地民政部门可以给予2018年度登记社会组织一个政策空间，即允许2018年度登记的社会组织补充申请2020年度社会组织评估。只要补充申请评估了，即使尚未出具结论的，就可以认为满足“暂不考虑其评估等级”的规定。为了保证捐赠人的权益，我们建议各地民政部门给予2018年度成立的社会组织这个政策空间。
所以，2018年成立的社会组织，要高度重视各地民政部门是否有关于补充2020年度评估的通知，想要被确认获得公益性捐赠税前扣除资格的，就需要主动去申请评估。
（三）确认公益性捐赠税前扣除资格时，可暂不考虑社会组织的非营利组织免税资格。
解读：尚未获得非营利组织免税资格，或者非营利组织免税资格到期尚未申请的，确认2020年度-2022年度公益性捐赠税前扣除资格的时候，暂不考虑非营利组织免税资格。
（四）按照本条取得公益性捐赠税前扣除资格的，在资格有效期内，应取得3A以上（含3A）评估等级，且取得非营利组织免税资格。
解读：衔接政策给出了一个过渡期，即在2020年度-2022年度期间，在资格有效期内，要取得3A评估等级和非营利组织免税资格。
简而言之，过渡期内，社会组织评估等级低于3A，会失去这个资格；2021年还未申请非营利组织免税资格或者不能取得非营利组织免税资格的，也会失去这个资格。
二、确认2021年度——2023年度公益性捐赠税前扣除资格时，社会组织2019年和2020年的公益慈善事业支出和管理费用比例，可按照《民政部 财政部 国家税务总局关于印发<关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定>的通知》（民发〔2016〕189号）有关规定执行。
解读：按照《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）的规定，确认2021年-2023年度公益性捐赠税前扣除资格的，审查社会组织2019年、2020年的公益慈善事业支出和管理费用的财务数据。但是，由于《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》发布在2020年5月，很多既成财务数据不可改变，那么在确认资格的时候，按照189号文执行。
三、本公告自2020年1月1日起执行。

特此公告。

财政部 税务总局 民政部

2021年2月4日

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实务观点 | 2019年度中国社会组织行政处罚概览及实务建议

2月 7, 2021 通过 致诚社会组织 0 评论

中国社会组织行政处罚概览（2019年度）

        根据各民政部门官网、社会组织信息网站，对于民政部、北京市民政局、广东省民政厅、深圳市民政局等多家民政机关在2019年行政处罚数据作出调查。在所调查的数据中，共有不同机关对社会组织的行政处罚229起，其中民政部行政处罚8起，北京市民政局处罚107起，上海市民政局11起，天津市民政局5起，广东省民政厅58起，浙江省民政厅4起，广州市社会组织管理局27起，杭州市民政局5起，深圳市民政局4起。

       共计包括对社会团体的处罚 117起，民办非企业单位83起，基金会29起，其中有慈善组织（受到慈善法相关法律法规处罚的）18起。

1 慈善组织（社团、基金会）行政处罚情况

        在18起依据慈善组织相关法律的行政处罚中，北京市民政局处罚17起，其中包括“警告”处罚16起，“没收违法所得”1起，以及深圳市民政局“警告”处罚1起。

        中关村教育基金会、北京博祥公益基金会等10家慈善组织在2017年“未按照规定完成公益支出额度”， 甚至其中包括北京新发展慈善基金会、北京中瑞诚公益基金会等7家慈善组织2017年度开展慈善活动的年度支出比例为0，可以说是没有开展任何慈善活动。因此，慈善组织的慈善活动的年度支出是否达标是其业务和行政执法的重点。

        另外包括深圳市乐行善扶贫助学促进会、北京康源公益基金会等5家慈善组织未按照规定报送2018年年度报告；北京市环亚青年交流发展基金会未向社会公开基金会章程等慈善信息，并且该慈善组织以投资名义向北京德凯伟业教育咨询有限公司提供335万元借款，违反了《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》第七条第(四)项的规定；对于以上慈善组织及其违法行为，各相应机关都根据《慈善法》第九十九条第一款的规定作出了警告的处罚。另外，北京医学奖励基金会直接为企业宣传产品，未按照慈善宗旨开展活动的行为，违反了《慈善法》第九十八条第（一）项的规定，根据《慈善法》第一百条，没收其违法所得。

       

        在所调查的数据中，共有对基金会的处罚29起，适用上述慈善组织相关条款处罚17家，另外12起适用《基金会管理条例》和《基金会年度检查办法》进行处罚。

        在12起行政处罚中，民政部处罚1起：欧美同学基金会未按规定向民政部报送经业务主管单位同意的2016年年度工作报告，接受2016年年度检查，责令其停止活动一个月。
        北京市民政局处罚8起：其中1起撤销登记处罚，北京市华夏医疗保健基金会不按照规定参加2014-2017年度社会组织年度检查；另外7起警告处罚，包括北京火伴公益基金会、中关村华戎军民融合装备新技术发展基金会两家未完成2017年公益支出额度，北京市刘光鼎地球物理科学基金会、北京市环亚青年交流发展基金会等4家组织未进行住所变更登记，北京健和公益基金会在基金会网站发布与实际捐赠情况不符的捐赠信息，在编制2016年度、2017年度财务会计报告时弄虚作假，未按会计制度的要求将捐赠的医疗设备计入当年的财务报表，违反了《慈善法》第七十一条，《基金会管理条例》第三十二条和《基金会信息公布办法》第三条第一款的规定，其违法行为也违反《基金会管理条例》第四十二条第一款第（二）、（六）项，故适用《基金会管理条例》进行处罚。
        各其他省市还包括了上海市民政局处罚1起（责令停止活动3个月），和深圳市民政局处罚2起（警告并限期一个月内改正相关违法违规行为）。

2 社会团体行政处罚情况

        各级机关，不论是民政部、直辖市市局、省厅、省会市局、地方市局，对社会组织所做出的行政处罚都包含了“社会团体”类型。

        在所收集的的117家社会团体中，包括“警告”处分51起，“撤销登记”53起，“责令限期停止活动”13起（包括停止活动1个月1起、3个月7起、6个月5起），另有包含在上述117起处罚中的“没收违法所得”2起和“撤换主要负责人”1起。

        调查显示，社会团体行政处罚中适用依据最多的是《社会组织登记管理条例》第三十条第一款第（三）项，即社团中“拒不接受或不按照规定监督检查的”的情况最多。其中，中国农民企业家联谊会、北京市天安门地区工商企业协会等未按照规定参加2018年年检；浙江省农资应用与推广协会、浙江省生产力学会等连续两年等未按照规定参加  ，广州民族影视促进会、广州市青年创业者协会等连续三年未提交年度报告，广东省供应链管理协会、广东省工业合作协会等多家社会团体2013-2016年连续四年未参加年检。
        由此可见，很多社会团体遭受行政处罚的主要问题就在于不参加或不按照规定进行年检，一方面反映了社会团体对于监督检查办法的漠视；另一方面反映出诸多社会团体持久性、积极性不高，甚至个别社团长达三年、四年未参加年检，也就是说长达三、四年社团不再有工作人员、未举办活动、成为“僵尸”社团，已经名存实亡。
        在所统计的数据中，社会团体行政处罚不仅数量最多，其不同种类的违法行为以及所适用的处罚条款也是最多的。除了94起不按照规定参加年检的处罚外，另外还包括深圳市天天环保志愿者协会等多家社团，因不按照规定办理变更登记给予了警告处罚；中国机电产品流通协会、中国商业经济学会违规设立分支机构分别被处以责令停止活动一个月、三个月的处罚等。

3 民办非企业单位（社会服务机构）行政处罚情况

        2019年，包括民政部等各机关共对民办非企业单位共作出行政处罚83起，其中包括民政部处罚1起、北京市民政局处罚23起、上海市民政局7起、天津市民政局3起、广东省民政厅39起、广州市社会组织管理局39起、杭州市民政局2起。其中，18起处以“警告处罚”，其余65起均作出“撤销登记”处罚。

        根据数据，在对民办非企业单位作出的83起行政处罚中，适用《民办非企业单位暂行条例》第二十五条第一款第（三）项“拒不接受或不按规定接受监督检查”就有76起，占比高达91.57%。在这76起处罚中，北京市天山草社会工作服务中心、北京行知社工服务发展中心等多家组织，未在5月31日前将2018年度工作报告送至相应单位，给予了警告处罚；

        杭州童星荟文化艺术交流中心、曙光防盲和低视力康复研究院等连续两年，广东贝斯特培训中心、广东省美协美容美发职业培训学校等机构连续三年，广州市行业协会商会发展指导中心、广州市航天科技技工学校等连续四年未提交年度报告参加年检。不按照规定参加年检的，根据《民办非企业单位年度检查办法》，处以撤销登记的处罚。在76起因年检问题作出的处罚中，撤销登记65起，占比约85%。由此可见，与社会团体相同，民办非企业单位的年检也是巨大问题。另外“撤销登记”处罚数量和占比之高，可见这些民办非企业单位已经只存在“名称”。

        除了“年检”问题，另外还有北京正阳美术馆、北京均衡病例组合技术研究中心等4家组织变更住所而未登记，中关村亚太生命科技研究院违规设立分支机构，中关村双创互联网科技人才发展研究院挪用民办非企业单位资产、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动，北京强国知识产权研究院开展“2019年度企业卓越经理人评选”业务等行为，分别被处以了警告处罚。

4 常见行政违法行为

        综上所述，社会组织常见的行政违法行为包括：

1、是否按时按规定参加年度检查；

2、是否违规设立分支机构、代表机构；

3、是否及时对住所等事项办理变更登记；

4、是否超出章程规定的宗旨和业务进行活动。

5、慈善组织是否完成年度公益、慈善支出额度；

6、慈善组织是否完全履行信息公开义务；

7、慈善组织是否违背其公益慈善宗旨进行活动等。

5 建议

        针对各类社会组织所受到的行政处罚，给出以下几点建议：

1、社会组织应该按其宗旨和章程进行活动； 

2、社会组织应当熟悉相关法律法规，按时按规定参加年度检查、办理变更登记，规范管理分支机构、代表机构、规范评比达标表彰活动等；

3、慈善组织应该按规定完成其慈善活动支出，控制管理费用，履行信息公开义务

注：以上数据均来自民政部及各省民政部门官网
本文由西南大学高铭轩同学整理
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新闻动态 | 《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》

2月 7, 2021 通过 致诚社会组织 0 评论
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关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告

　　财政部 税务总局 民政部公告2021年第3号

　　为鼓励社会公益性捐赠，做好《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）与相关文件的衔接工作，并考虑新冠肺炎疫情影响，现就有关事项公告如下：

　　一、确认2020年度——2022年度公益性捐赠税前扣除资格时，部分条件可按照以下规定执行：

　　（一）在民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织（以下统称社会组织）2018年和2019年的公益慈善事业支出和管理费用比例，可按照《民政部 财政部 国家税务总局关于印发<关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定>的通知》（民发〔2016〕189号）有关规定执行。

　　（二）社会组织2018年至本公告发布之日最近一期的评估等级达到3A以上（含3A）。对于2019年成立的社会组织，以及2019年至本公告发布之日已接受评估但尚未出具结论的社会组织，确认资格时可暂不考虑其评估等级。

　　（三）确认公益性捐赠税前扣除资格时，可暂不考虑社会组织的非营利组织免税资格。

　　（四）按照本条取得公益性捐赠税前扣除资格的，在资格有效期内，应取得3A以上（含3A）评估等级，且取得非营利组织免税资格。

　　二、确认2021年度——2023年度公益性捐赠税前扣除资格时，社会组织2019年和2020年的公益慈善事业支出和管理费用比例，可按照《民政部 财政部 国家税务总局关于印发<关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定>的通知》（民发〔2016〕189号）有关规定执行。

　　三、本公告自2020年1月1日起执行。

　　特此公告。

　　财政部 税务总局 民政部

　　2021年2月4日

 
 
发布日期:  2021年02月07日
 

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