分类： 行业协会商会

很多会员单位为了推广业务，在经营活动中，打着社会团体的旗号进行，但是并没有得到社会团体的授权，那么如果会员单位在民事活动过程中面临法律纠纷，那么社会团体同样要承担相应的责任。

比如：乙翻译公司是从事语言翻译和培训服务的企业法人。2006年起，其在经营活动中发现某翻译协会、甲翻译公司存在虚假宣传，损害同业经营者和消费者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。甲翻译公司的法定代表人是该翻译协会的秘书长。翻译协会和甲公司通过户外广告、店堂门楣广告、平面彩页、互联网等多种途径，将两者捆绑式商业宣传，以误导消费者认为“甲公司就是翻译协会，翻译协会可以从事经营性翻译服务”，翻译协会的社会公信力被甲公司独占并滥用。甲公司通过各种途径多次使用“最多、最高、唯一”等最高级别用语，对其翻译质量做了虚假宣传，而翻译协会在其网站上及行业刊物上刊登了甲公司的广告，对该绝对化宣传进行了支持，违反了广告法的规定。工商部门对翻译协会给予行政处罚。

社会团体作为一个社会公共属性的非营利组织，任何个人都不能独占所有，将商业和社会团体身份混淆，捆绑式宣传等方式管理的，不仅会损害社会团体的利益，也容易引发社会团体内部矛盾和纠纷。

《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》第三条明确提出，社会组织开展评比达标表彰活动应当坚持非营利性原则，不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办。实践中，违规收费的情形时有发生,民政部行政处罚案例公告显示:

中国某协会在开展2013-2014年度全国奖评选工作的过程中，违规收取费用；另于2013-2016年期间，违规开展下列评比表彰活动并收取费用：行业百强企业评价推介活动；设计机构五十强企业及优秀专业化设计机构评介活动；全国有成就的资深和杰出的中青年（评价活动等评比表彰活动。上述活动共收取费用25119040元，支出20807780.4元，违法所得共计4311259.6元。民政部依据相关法规，对中国某协会作出警告并处没收违法所得431万余元的行政处罚。

2015年1月至2016年6月，某市工程建设质量管理协会违反《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号）关于社会团体“不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费”的规定，在开展某市建筑长城杯工程评审过程中，要求参评建筑企业按照建筑规模缴纳咨询服务费，共收取202.1万元。

《民政部关于贯彻落实<社会团体评比达标表彰活动管理暂行规定>的通知》（民函[2012]125号）强调：“重点查处在举办评比达标表彰活动中乱评比、乱收费等行为，对于不具备举办评比达标表彰活动条件的社会团体，或者对推动工作失去实际意义、造成社会负面影响、群众反映比较强烈的评比达标表彰项目，应现今停止、依法处置。”

总之，社会团体不得借评比达标表彰活动向评选对象收取、变相收取或摊派费用，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办。民政部将加大对社会团体尤其在行业协会商会层面，违反规定收取会费、强制收费、评比达标表彰收费、利用政府名义或政府委托事项为由擅自收费等违规收费行为的查处力度，持续规范社会团体涉企收费行为。

《关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》（民发〔2014〕166号）第四条明确提出：“社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应当有2/3以上会员或者会员代表出席，并经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。除会员大会或者会员代表大会以外，不得采取任何其他形式制定或者修改会费标准。”该条款提及的会费制定的四个程序性要求缺一不可。

2017年6月，北京市民政局在“清理规范行业协会商会涉企收费”活动中检查发现，北京某工程协会等46家协会商会存在违法制定会费标准的行为。经调查核实，北京某工程协会等46家单位的会费标准是以举手表决的方式在会员大会上通过的。随后，北京市民政局对该46家违规协会商会下发了《北京市社会团体监督管理行政指导建议书》，要求其在接到建议书30日内，将违规情况向会员大会或会员代表大会进行通报，同时按规定制定《会费民主表决方案》，并以无记名投票方式表决通过会费标准。在决议通过后的30日内向社会和会员公布，并于期限内向市民政局提交书面整改报告。

实践中，社会团体的负责人为了各种原因，不遵循政策规定，不经过民主决策程序，擅自修改会费收取标准，那么将给机构带来行政处罚的风险。

《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》（民发〔2014〕38号）第五项明确规定：“社会团体的分支机构、代表机构名称不得以各类法人组织的名称命名，不得在名称中使用‘中国’、‘中华’、‘全国’、‘国家’等字样，开展活动应当使用冠以所属社会团体名称的规范全称。”根据民政部门公布的社会团体行政处罚案例，因为分支机构、代表机构名称问题受到行政处罚的案例较多。

某全国艺术品商会（以下简称“艺术品商会”）在分支机构，艺术品商会学术委员会下再设立分支机构“中国某文化研究会”，并对外开展活动。“中国某文化研究会”以法人组织的名称命名并使用“中国”字样，且“中国某文化研究会”在对外活动和宣传过程中，还使用了“中国某石文化研究会”和“中国某石研究会”的名称。鉴于在调查过程中，艺术品商会主动改正错误，消除影响，撤销了“中国某文化研究会”，停止设立类似分支机构，并采取措施加强了对分支机构的管理，2016年2月4日,民政部依据调查结果，对艺术品商会作出停止活动1个月的行政处罚。

中国某研究会违规设立“中国国家某协会”“中国某企业家联合会” “中华某文化研究促进会”“中华某委员会”等多个分支机构，被民政部作出停止活动3个月的行政处罚。

分支机构、代表机构名称的不规范使用，给机构带来的不仅仅是行政处罚的风险，同时也会带来民事相关风险，比如社会团体分支机构，在对外的文件中并不使用全称而使用简称，那么有可能导致合同相对方的错误意思表示，那么有可能带来民事纠纷。